Основные цели нашей деятельности – устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем, а также предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод.
Для достижения этой цели Агентство решает три основные задачи:
- Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах.
- Обеспечение безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
- Обеспечение безопасности подведомственных ГТС, содействие обеспечению безопасности ГТС региональной и муниципальной форм собственности и бесхозяйных ГТС.
Задача по обеспечению социально-экономических потребностей в водных ресурсах решается посредством реализации широкого спектра работ:
- Строительства новых и восстановления проектных мощностей уже действующих водохранилищ и водохозяйственных систем.
В рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» в 2017 году продолжалось финансирование по 5 объектам, направленным на решение проблем гарантированного водообеспечения, в том числе: «Реконструкция и улучшение технического состояния объектов Краснодарского водохранилища, Краснодарский край и Республика Адыгея. Сооружения инженерных защит», «Строительство подпорной плотины на р. Пичаевка в с. Пичаево Пичаевского района Тамбовской области», «Строительство гидротехнических сооружений пруда на р. Лопва в с. Юрла Юрлинского муниципального района Пермского края». Также профинансировано проведение проектно-изыскательской работы по одному объекту (Пензенская область).
В 2017 году получены разрешения на ввод в эксплуатацию 2 объектов, финансирование которых осуществлялось в предшествующие годы: «Реконструкция и улучшение технического состояния объектов Краснодарского водохранилища, Краснодарский край и Республика Адыгея. Сооружения напорного фронта» и 1 пусковой комплекс объекта «Реконструкция Неберджаевского водохранилища в г. Новороссийске». Ввод объектов в эксплуатацию позволил обеспечить водой 302 тыс. человек, проживающих в 19 населенных пунктах Республики Адыгея и 103 населенных пунктах Краснодарского края, в том числе 2 тыс. человек, проживающих на территории г. Новороссийск.
- Сохранения и улучшения экологического состояния водных объектов и повышения качества их водных ресурсов.
В части сохранения и улучшения экологического состояния водных объектов и повышения качества их водных ресурсов в 2017 году выполнялись работы по восстановлению и экологической реабилитации на 19 водных объектах (в том числе на Горьковском, Краснодарском, Угличском, Иваньковском, Пяловском водохранилищах комплексного назначения) в 17 субъектах Российской Федерации, а также разрабатывались 2 проекта по экологической реабилитации. Завершены работы на 8 водных объектах, расположенных на территории 8 субъектов Российской Федерации общей площадью около 170 га, в том числе: «Экологическая реабилитация Чернореченского водохранилища в Заводском районе г.Грозного», «Целевая экологическая программа «Оздоровление водного бассейна р.Темерник. Расчистка р.Темерник от ПК27+88 до Низового водохранилища» и «Восстановление и экологическая реабилитация пруда с п. Орджоникидзевское Сунженского муниципального района Республики Ингушетия».
Кроме того, с целью улучшения санитарного состояния водных объектов в 2017 году завершены работы по расчистке участков русел рек протяженностью 50 км.
В 2017 году федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Росводресурсам, установлена 1 тыс. водоохранных знаков, протяженность закрепленных на местности границ водоохранных зон и прибрежных полос составила 4 тыс. км.
- Оптимизации использования располагаемых водных ресурсов через режимы и параметры водопользования.
Одним из важнейших элементов решения задачи гарантированного обеспечения потребностей в водных ресурсах различных секторов экономики и срезки пиков половодья и паводков является оптимизация режимов использования водных ресурсов водохранилищ.
В 2017 году регулирование режимов работы крупнейших водохранилищ и водохозяйственных систем Российской Федерации выполнялось в штатном режиме.
В целях выработки оптимальных предложений по режимам использования водных ресурсов во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в системе Росводресурсов работали 22 межведомственные рабочие группы по регулированию режимов работы крупнейших водохранилищ и водохозяйственных систем Российской Федерации. Было проведено 96 заседаний МРГ.
Выполнение установленных Росводресурсами и его территориальными органами режимов работы водохранилищ позволило обеспечить безопасный пропуск весеннего половодья через гидроузлы крупнейших водохранилищ; гарантированные потребности в водных ресурсах населения и объектов ЖКХ, промышленности, сельского и рыбного хозяйства, а также других основных водопользователей; условия навигации на крупнейших реках Российской Федерации; потребности в водных ресурсах гидроэнергетики.
Правовой формой обеспечения потребностей в водных ресурсах широкого круга водопользователей, позволяющей оптимизировать водопользование и обеспечить охрану водных объектов, через условия водопользования, является институт предоставления права пользования водными объектами.
Структура и соотношение видов разрешительных документов с момента вступления в силу Водного кодекса Российской Федерации 2007 года неуклонно изменяется и, как следствие, изменяется соотношение видов доходов федерального бюджета – водного налога и платы.
По состоянию на 01 января 2018 г. в Государственном водном реестре зарегистрировано нарастающим итогом 99 606 разрешительных документов, а также содержатся записи о 342 лицензиях на водопользование.
За 2017 год в Государственном водном реестре зарегистрировано 12 246 разрешительных документов на водопользование: 4 750 договоров водопользования и 7 496 решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Предоставление права пользования водными объектами напрямую связано с задачей последующего администрирования доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами.
Принципиальным моментом является принятое Правительством Российской Федерации решение об индексации ставок платы на 15% ежегодно начиная с 2015 года. Индексация учитывает накопленный уровень инфляции, рассчитанный на основе потребительских цен за период с 2005 по 2014 годы.
Доходы федерального бюджета от реализации принципа платного водопользования в виде взимания платы за пользование водными объектами в 2017 году составили 15,4 млрд. руб.
В 2017 году Росводресурсами получены и обобщены данные государственного мониторинга водных объектов от Росгидромета, Роснедр, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Минсельхоза России, Росрыболовства, Ростехнадзора, Ространснадзора, подведомственных Росводресурсам федеральных государственных учреждений.
Согласно данным государственного мониторинга водных объектов в целом состояние водных объектов в Российской Федерации остается стабильным.
Задача по обеспечению безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод решается посредством:
- Строительства сооружений инженерной защиты.
В 2017 году за счет бюджетных ассигнований на финансирование объектов капитального строительства выполнялись работы на 45 объектах.
В 2017 году завершено строительство, оформлены акты приемки законченного строительства на 12 объектах протяженностью 25,2 км. Введено в эксплуатацию 7 объектов на территории 6 субъектов Российской Федерации (Карачаево-Черкесской Республики, Еврейской автономной области, Волгоградской области, Чукотского автономного округа, Республики Башкортостан, Иркутской области) протяженностью 17,3 км, в том числе 3 объекта протяженностью 4,88 км, финансирование которых осуществлялось до 2017 года.
Наиболее значимыми объектами, завершенными в 2017 году, являются:
- «Берегоукрепление правого берега р. Волга в г. Волгограде» протяженностью 2,9 км. Получен акт приемки законченного строительством объекта от 25.12.2017. Ведутся работы по оформлению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- «Строительство и реконструкция комплекса защитных гидротехнических сооружений п. Николаевка ЕАО» мощностью 8,25 км.
Ввод объекта в эксплуатацию в 2017 году обеспечил гарантированную защиту населения п. Николаевка от высоких паводков;
- «Берегоукрепление Цимлянского водохранилища у х. Попов Чернышковского района Волгоградской области» мощностью 1 500 м.
Строительство объекта и ввод в эксплуатацию завершены досрочно в 2017 году (в соответствии с ФЦП ввод запланирован на 2018 год), что позволило обеспечить защиту населения х. Попов.
- Выполнения плановых работ по повышению пропускной способности русел рек.
На плановой основе с целью минимизации ущерба от негативного воздействия вод в 2017 году завершены дноуглубительные и руслорегулирующие работы на проблемных участках русел рек протяженностью 168 км.
- Выполнения превентивных противопаводковых мероприятий, повышающих пропускную способность водотоков.
Для обеспечения безаварийного пропуска половодья и паводков в 2017 году проведены предпаводковые и послепаводковые обследования проблемных участков русел рек общей протяженностью 300 км.
Выполнены ледокольные и ледорезные работы протяженностью 976,7 км, а также другие механизированные работы по ослаблению прочности льда на площади 6,7 кв. км.
Для решения задачи по обеспечению безопасности подведомственных ГТС, содействию обеспечения безопасности ГТС региональной и муниципальной форм собственности и бесхозяйных ГТС
в 2017 году последовательно на плановой основе выполнялись работы по капитальному и текущему ремонту ГТС, выполненные работы позволили привести в надлежащее техническое состояние 119 ГТС из них:
- подведомственных Агентству – 36 ед.;
- собственности субъектов РФ – 16 ед.;
- муниципальных – 45 ед.;
- бесхозяйных – 22 ед.
Состояние свыше 300 гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, оценивается как удовлетворительное, работоспособное. Их надлежащая эксплуатация обеспечивается 32 федеральными государственными бюджетными учреждениями. Все плановые и регламентные работы выполнены в полном объеме.
Возникновение аварийных, внештатных ситуаций, повлекших человеческие жертвы, а также причинение материального ущерба на ГТС, подведомственных Росводресурсам не отмечалось. Актов незаконного вмешательства в эксплуатацию подведомственных Росводресурсам сооружений не допущено.
Международное сотрудничество.
Федеральное агентство водных ресурсов представляет Российскую Федерацию в девяти межправительственных соглашениях в трансграничной водной сфере: с Абхазией, Азербайджаном, Белоруссией, Казахстаном, Китаем, Монголией, Украиной, Финляндией и Эстонией.
В 2017 году в рамках международного сотрудничества Российской Федерации в трансграничной водной сфере состоялось 46 мероприятий с участием представителей Росводресурсов, в том числе 9 заседаний двусторонних межправительственных комиссий, 22 заседания рабочих групп, 15 международных мероприятий по водной проблематике.
Интересы Российской Федерации в сфере охраны и рационального использования трансграничных вод обеспечены. Сторонами межправительственных соглашений отмечается положительная динамика двустороннего сотрудничества и высокий уровень достигнутого взаимодействия и партнерства.
Размещение госзаказа.
Центральным аппаратом, территориальными органами и подведомственными организациями Федерального агентства водных ресурсов в январе-декабре 2017 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок объявлено о проведении следующих процедур:
- 156 открытых конкурсов на сумму 1019,6 млн. рублей;
- 721 запрос котировок на сумму 152,5 млн. рублей;
- 1217 электронных аукционов на сумму 3689,8 млн. рублей;
- 373 закупки у единственного поставщика на сумму 73,3 млн. рублей.
Таким образом, центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные организации Росводресурсов опубликовали на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в январе-декабре 2017 года 2467 извещений об осуществлении закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на общую сумму 4 935 млн. рублей.
Год экологии.
В 2017 году Федеральное агентство водных ресурсов активно принимало участие в реализации Федерального плана мероприятий по проведению Года экологии:
- завершены мероприятия по экологической реабилитации Чернореченского водохранилища в Заводском районе г. Грозный и пруда «Адмиралтейский» в Кировском районе г. Казань;
- проведен Всероссийский конкурс фотографий «Водные сокровища России», в котором приняло участие около 5 тысяч человек из всех регионов Российской Федерации, представлено более 9 тысяч работ.
Реализован Ведомственный план основных мероприятий по проведению Года экологии в системе Росводресурсов. Всего в рамках Ведомственного плана территориальными органами и подведомственными Росводресурсам организациями проведено около 800 природоохранных мероприятий из 500 запланированных под эгидой двух Всероссийских акций «Чистый берег» и «Вода - это жизнь», в которых приняли участие 39 тысяч человек. Протяженность очищенной береговой полосы составила более 1,5 тыс.км, убрано более 800 тонн мусора.
Приоритетные задачи на 2018 год:
Задачи, решаемые за предыдущий период по-прежнему не утратили актуальности на следующие года.
- В целях обеспечения социально-экономических потребностей в водных ресурсах:
· В 2018 году за счет субсидий из федерального бюджета планируется софинансирование строительства:
- 2 переходящих объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации («Строительство подпорной плотины на р. Пичаевка в с. Пичаево Пичаевского района Тамбовской области» - запланирован к вводу в 2018 году; «Строительство гидротехнических сооружений пруда на р. Лопва в с. Юрла Юрлинского муниципального района Пермского края»);
- 1 вновь начинаемого объекта капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации в рамках приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» («Реконструкция ГТС № 117 (трубчатый переезд Д-1000 и Д-500) под асфальтовой дорогой в п. Великий Октябрь, пересекающий рукав из ерика Песчанка, на территории Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области» - запланирован к вводу в 2018 году).
Кроме того, за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета продолжится финансирование 4 объектов государственной собственности Российской Федерации, расположенных на территории 5 субъектов Российской Федерации (Республики Адыгея, Краснодарского края, Тамбовской, Пензенской и Челябинской областей).
· В рамках экологической реабилитации, направленной на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов утративших способность к самоочищению, планируются к завершению 6 природоохранных мероприятий (их них 2 на участках водохранилищ комплексного назначения – Иваньковского и Краснодарского), общей площадью свыше 170 га на территории Республик Алтай, Адыгея, Дагестан, Краснодарского края и Томской области.
- В целях обеспечения безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод:
· За счет субсидий из федерального бюджета планируется софинансирование строительства 29 переходящих объектов, расположенных на территории 20 субъектов Российской Федерации, и 3 вновь начинаемых объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Алтайского края и Иркутской области.
· Также в 2018 году за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета запланировано финансирование 8 переходящих объектов государственной собственности Российской Федерации на территории 6 субъектов Российской Федерации (Еврейской автономной области, Республики Татарстан, Ивановской, Иркутской, Московской и Ульяновской областей).
- В целях обеспечения безопасности ГТС в 2018 году планируется привести в надлежащее техническое состояние 54 ГТС.
- В рамках приоритетного проекта на 2018-2020 годы за счет субсидий запланированы 4 мероприятия по экологической реабилитации водных объектов на территории Волго-Ахтубинской поймы в Волгоградской области общей площадью 471,0 га.