Отчет о деятельности Общественного совета при Федеральном агентстве водных ресурсов
(форма отчета о деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти за 2021 год подготовлена в соответствии с критериями оценки эффективности деятельности общественных советов, содержащимися в Регламенте взаимодействия Общественной палаты Российской Федерации с общественными советами при федеральных органах исполнительной власти)
|
№ |
Критерий |
Для заполнения |
|
1. |
Соответствие положения об общественном совете Стандарту деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти (Типовое положение) (утв. решением совета Общественной палаты Российской Федерации от 05.07.2018 № 55-С (ред. от 02.12.2020) |
Соответствует |
|
2. |
Соответствие подпункту 2.2.1 Стандарта (рассматривать проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых федеральным органом исполнительной власти); |
Проекты ведомственных нормативных правовых актов Росводресурсов разрабатываются с соблюдением порядка и требований разработки к ним, учитывая, в том числе, отсутствие коррупциогенных факторов, нормативных коллизий, правовой неопределенности и соблюдением юридико-лингвистической определенности. Все разрабатываемые нормативные правовые акты размещаются на сайте http://regulation.gov.ru/ |
|
3. |
Соответствие подпункту 2.2.2 Стандарта (участвовать в мониторинге качества оказания государственных услуг федеральным органом исполнительной власти, при наличии) |
Вопрос «Цифровая трансформа-ция водохозяйственного комплекса России» рассмотрен на заседании Общественного совета 13 мая 2021 г. Протокол № 14 https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/obshchestvennyy-sovet/
Приказ Росводресурсов 1. Переведен процесс испол-нения государственных услуг в электронный вид. 2. Обеспечено предоставление достоверной и объективной информации о водохозяйствен-ной обстановки на территории Российской Федерации. В рамках цифровой трансформации Агентство максимально повышает оперативность обмена данными между ведомствами, делает сведения прозрачнее, доступнее для граждан. Возможность получить их, минуя формальные запросы, появилась впервые за всю историю существования Государственного водного реестра. К тому же, процессы цифровой трансформации, в отличие от автоматизации, предполагают не только автономность, но и включают ее непрерывную аналитику. |
|
4. |
Соответствие подпункту 2.2.3 Стандарта (участвовать в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе федерального органа исполнительной власти) |
Протокол № 15 от 25.06.2021; https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/materialy-zasedaniy/558129/ Протокол № 16 от 28.12.2021 https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/materialy-zasedaniy/558130/ |
|
5. |
Соответствие подпункту 2.2.4 Стандарта (принимать участие в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей) |
Член Общественного совета Козлов Д.В. - Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ), заведующий кафедрой Гидравли-ки и гидротехнического строи-тельства, Российский государст-венный аграрный университет – МСХА им. К.А. Тимирязева, профессор кафедры комплексного использования водных ресурсов и гидравлики |
|
6. |
Соответствие подпункту 2.2.5 Стандарта (рассматривать иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и решениями Общественной палаты Российской Федерации) |
Рекомендации Общественной палаты Российской Федерации по итогам общественных слушаний на тему «Учет мнения общественности в целях охраны экосистемы озера Байкал» от 28 апреля 2020 г., были направлены в Росводресурсы письмом Ответ Росводресурсов от 16 июля 2021 г. № ВН-02-21/6164 |
|
7. |
Соответствие подпункту 2.3.1 Стандарта (рассматривать ежегодные планы деятельности федерального органа исполнительной власти, в том числе по исполнению указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации, а также участвовать в подготовке публичного отчета по их исполнению) |
Рассмотрение отчета о работе Федерального агентства водных ресурсов за 2021 г.и плане работы на 2022 г. запланировано во II квартале 2022 г. |
|
8. |
Соответствие подпункту 2.3.2 Стандарта (участвовать в подготовке докладов о результатах контрольной деятельности, о затратах на содержание федерального органа исполнительной власти и его территориальных подразделений) |
Предложения по отдельным направлениям деятельности Росводресурсов с целью их отражения в Плане на 2022 год предлагались на заседаниях Общественного совета.
|
|
9. |
Соответствие подпункту 2.3.3 Стандарта (участвовать в публичном обсуждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р) |
Протокол № 13 от 10.02.2021 https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/obshchestvennyy-sovet/
|
|
10. |
Соответствие подпункту 2.3.4 Стандарта (проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности федерального органа исполнительной власти) |
В рамках полномочий Общественным советом обеспечиваются обсуждение актуальных вопросов, находящихся на повестке дня Федерального агентства водных ресурсов, а также иных проблем отрасли, требовавших общественной экспертизы практически на всех заседаниях. |
|
11. |
Соответствие подпункту 2.3.5 Стандарта (принимать участие в работе: комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; иных рабочих органов, создаваемых федеральными органами исполнительной власти по вопросам кадровой работы, антикоррупционной деятельности и закупок (товаров, работ, услуг), включая размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ и оказание консультационных услуг) |
Информация о деятельности комиссий Росводресурсов рассматривается членами Общественного совета на заседаниях Общественного совета. |
|
12. |
Соответствие подпункту 2.3.6 Стандарта (осуществлять мероприятия, рекомендованные Концепцией открытости и рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти: - участвовать в разработке ведомственных планов по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти; - утверждать результаты общественных обсуждений, решений и отчетов федерального органа исполнительной власти по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов; - осуществлять мониторинг публичной декларации руководителя федерального органа исполнительной власти и (или) публичного плана деятельности федерального органа исполнительной власти, а также один раз в полгода принимать отчет о ходе реализации данного плана; - участвовать в подготовке экспертного содоклада в отношении итогового (о результатах и основных направлениях деятельности федерального органа исполнительной власти за отчетный год) доклада федерального органа исполнительной власти; - осуществлять выборочный анализ качества ответов федерального органа исполнительной власти на обращения граждан; - утверждать основные мероприятия (операционные планы) федерального органа исполнительной власти по выполнению намеченных приоритетных мероприятий и (или) достижению установленных конечных результатов
|
В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению итоговых заседаний коллегий ФОИВ, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства № 1 от 18 февраля 2015 г., Публичная декларация целей и задач на 2021 год рассмотрена и одобрена на заседании Общественного совета при Федеральном агентстве водных ресурсов 10 февраля 2021 г. (Протокол № 13), https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/materialy-zasedaniy/557528/ полугодовой отчет о реализации Публичной декларации целей и задач Росводресурсов на 2021 год рассмотрен и одобрен на заседании Общественного совета при Федеральном агентстве водных ресурсов 23 июня 2021 г. (Протокол № 15). https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/materialy-zasedaniy/558129/ Публичная декларация целей и задач Росводресурсов на 2021 год размещена на официальном сайте в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2015 № 1449, является понятно сформулированной, хорошо визуализированной, обсужденной с референтными группами на заседаниях Общественного совета при Федеральном агентстве водных ресурсов. https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/publichnaya-deklaratsiya-tseley-i-zadach/554687/ Полугодовой отчет о реализации Публичной декларации целей и задач Росводресурсов на 2021 год также размещен на сайте Агентства. https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/otchety-o-deyatelnosti/557668/ |
|
13. |
Соответствие 2.3.7 Стандарта (взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета) |
Заседания Общественного совета проходят в открытом режиме с приглашением экспертов, отобранных членами Общественного совета. Функционируют официальные интернет-представительства Росводресурсов в социальных сетях. В 2021 году это: |
|
14. |
Соответствие части 1 подпункта 2.5 Стандарта (реализация полномочий приглашать на заседания общественного совета руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, иных организаций) |
Все заседания Общественного совета проводятся с участием руководства Росводресурсов. Иные руководители: Директор ИВП РАН А.Н. Гельфан; Директор АНО «Институт консалтинга и экологических проектов» Н.Г. Давыдова;
Директор Института гидрологии и океанологии РГГМУ |
|
15. |
Соответствие части 2 подпункта 2.5 Стандарта (реализация полномочий создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководителем федерального органа исполнительной власти государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и иных организаций) |
Отсутствует необходимость, принимая во внимание количественный состав Общественного совета. Вопросы рассматриваются и обсуждаются всеми членами Общественного совета. |
|
16. |
Соответствие части 3 подпункта 2.5 Стандарта (реализация полномочий привлекать к работе общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем общественного совета) |
Привлекаются специалисты ВОСВОД |
|
17. |
Соответствие части 4 подпункта 2.5 Стандарта (реализация полномочий организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации») |
Члены Общественного совета уведомляются о размещении проектов нормативно-правовых актов на сайте http://regulation.gov.ru/ в сети "Интернет". Вопрос «Об исполнении плана Федерального агентства водных ресурсов по противодействию коррупции, включая результаты общественного обсуждения, экспертного сопровождения и контроля за реализацией плана» рассматривался на заседании Общественного совета 28.12.21 (Протокол № 16) https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/materialy-zasedaniy/558130/ |
|
18. |
Соответствие части 5 подпункта 2.5 Стандарта (реализация полномочий направлять запросы и обращения в федеральные органы исполнительной власти) |
В 2021 году не направлялись |
|
19. |
Соответствие части 6 подпункта 2.5 Стандарта (реализация полномочий информировать органы государственной власти и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях) |
Не выявлены |
|
20. |
Проведение очных заседаний, в том числе по ВКС, общественного совета не реже шести раз в год.
|
Всего в 2021 г. проведено |
|
21. |
Рассмотрение на очных заседаниях вопросов, определенных Общественной палатой Российской Федерации в качестве приоритетных.
|
Не направлялись |
|
22. |
Рассмотрение на очных заседаниях вопросов, вызывающих большой общественный резонанс и находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти.
|
1. О регулировании режима уровня озера Байкал. 2. Проблема загрязнения водных объектов микропластиком. |
|
23. |
Наличие в реализованном плане работы общественного совета позиций перспективного плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на следующий год.
|
О ходе реализации национального проекта «Экология» |
|
24. |
Наличие в реализованном плане работы общественного совета приоритетных вопросов деятельности общественных советов, рекомендованных Общественной палатой Российской Федерации в отчетном периоде.
|
Рекомендации Общественной палаты РФ направлены письмом от 15.12.2021 № 7ОП-4/2339. Работа ведется. |
|
25. |
Направление в Общественную палату Российской Федерации плана работы деятельности общественного совета после его утверждения в отчетном периоде. |
Постоянно, в рабочем порядке на адрес электронной почты Общественной палаты РФ |
|
26. |
Полнота информации о деятельности общественного совета, в том числе размещаемой на официальном сайте (странице) общественного совета (наличие годового плана работы, протоколов заседаний, информации о персональных страницах, блогах членов общественного совета и т.д.), ее навигационная доступность. |
Информация об Общественном совете при Федеральном агентстве водных ресурсов и его деятельности размещена на официальном сайте Росводресурсов. В разделе об Общественном совете на сайте Росводресурсов размещен список членов Общественного совета с фото и указанием должностей в соответствующих организациях; https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/sostav/, Положение об Общественном совете: https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/polozhenie/ планы работы и отчеты: https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/plan-rabot/, протоколы заседаний, которые содержат особые мнения членов Общественного совета: https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/materialy-zasedaniy/ Общественный совет при Росводресурсах публикует ежегодные отчеты о своей деятельности и направляет отчеты в Общественную палату РФ. |
|
27. |
Цитируемость решений или деятельности общественного совета при ФОИВ в СМИ.
|
Информация о деятельности Общественного совета размещена на сайте Росводресурсов в сети «Интернет»
|
|
28. |
Наличие электронной приемной членов общественного совета, результаты работы по рассмотрению обращений граждан и организаций, адресованных общественному совету и его членам, с указанием информации о соблюдении сроков рассмотрения обращений.
|
Организация работы с обращениями граждан в Росводресурсах ведётся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Информация об организации работы с обращениями граждан освещается на официальном сайте в сети «Интернет»: https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/obrashcheniya-grazhdan/elektronnoe-obrashchenie/ В 2021 году в Росводресурсы поступило 3 обращения: Обращение от 03.03.21 № 174/35 автор – Г.С. Неудачина
ответ от 23.03.21 Обращение от 24.08.21 № 21469/28 автор – С.А. Маликов
ответ от 30.08.21
Обращение от 06.10.21
ответ от 08.10.21 |
|
29. |
Количество обращений граждан в общественный совет и членам общественного совета.
|
В 2021 г. обращений граждан в Общественный совет и членам Общественного совета не поступало. |
|
30. |
Осуществление личного очного приема членами общественного совета при ФОИВ.
|
Осуществляется личный очный прием членами Общественного совета (работа с экспертами, выездные мероприятия) |
|
31. |
Информирование Общественной палаты Российской Федерации о работе общественного совета, представление отчетов о деятельности общественного совета.
|
Письма Росводресурсов № ТБ-01-28/379 от 20.01.21 № ТБ-01-28/2318 от 23.03.21 № ТБ-01-28/3098 от 14.04.21 |
|
32. |
Доведение до Общественной палаты Российской Федерации информации о назначенных заседаниях общественного совета, о решениях, принимаемых советом, об активности членов совета и их значимых инициативах.
|
Росводресурсы в рабочем порядке информируют Общественную палату РФ о планируемых заседаниях Общественного совета.
|
|
33. |
Доведение до Общественной палаты Российской Федерации информации о решениях, принимаемых федеральным органом исполнительной власти, относящихся к компетенции общественного совета.
|
Письмо Росводресурсов |
|
34. |
Уведомление Общественной палаты Российской Федерации о прекращении полномочий члена (-ов) общественного совета в течение пяти дней. |
Не имелось |
|
35. |
Взаимодействие с профильной комиссией Общественной палаты Российской Федерации.
|
Председатель Общественного совета В.И. Данилов-Данильян является членом Координационного совета по экологическому благополучию Общественной палаты РФ и активно участвует в его работе |
|
36. |
Участие в мероприятиях, организованных Общественной палатой Российской Федерации за отчетный период.
|
24 сентября 2021 г. Рабочая встреча руководства Общественной палаты РФ с представителями ФОИВов.
начальник Управления трансграничных вод, ресурсов обеспечения деятельности
2-3 ноября 2021 г. Итоговый форум «Сообщество», Сессия «Открытость и результативность общественных советов при ФОИВ: вчера, сегодня и завтра». Участие – представитель ЦА.
15 декабря 2021 г. Круглый стол на тему «Стратегическая экологическая оценка Байкальской природной территории с учетом рекомендации ЮНЕСКО: объекты, участники, процедуры»
Участие: заместитель руководителя Т.В. Бокова, начальник Управления трансграничных вод, ресурсов обеспечения деятельности |
|
37. |
Работа общественного совета с обращениями Общественной палаты Российской Федерации.
|
Письмо Общественной палаты РФ от 04.10.21 № 7ОП-1/1927 Решение – принято участие. |
|
38. |
Работа федерального органа исполнительной власти с обращениями Общественной палаты Российской Федерации.
|
Письмо Общественной палаты РФ от 02.12.21 № 11кс-7оп/2355 Круглый стол "Стратегическая экологическая оценка Байкальской природоохранной территории с учетом рекомендации ЮНЕСКО". Решение – принято участие.
Письмо Общественной палаты РФ от 08.12.21 № 7ОП-4/2409 Об оказании содействия по повышению эффективности работы в рамках реализации рекомендаций. Решение – в работе.
Письмо Общественной палаты РФ от 04.10.21 № 7ОП-1/1930 Общественная палата РФ уведомила Федеральное агентство водных ресурсов о своем решении провести с 4 по 22 октября 2021 г. конкурсный отбор кандидатов в состав Общественного совета при Федеральном агентстве водных ресурсов, а также о продлении срока полномочий действующего состава Общественного совета до момента формирования нового состава Общественного совета. Решение – принято к сведению.
Письмо Общественной палаты РФ от 14.09.21 № 7ОП-1/1807 Приглашение на рабочую встречу 24.09.21 Решение - принято участие.
Письмо Общественной палаты РФ от 13.01.21 № 7ОП-1/17 О внесении изменений в Стандарт деятельности Общественного совета при ФОИВ. Решение - приказ Росводресурсов от 11.02.21 №25. Направлен в Общественную палату РФ. |
|
39. |
Участие общественного совета в выработке стратегии и политики федерального органа исполнительной власти, при котором данный общественный совет создан. |
Члены Общественного совета принимают участие в оценке и анализе ключевых показателей эффективности и результативности основных направлений деятельности как Федерального агентства водных ресурсов в целом, так и отдельных территориальных органов. Общественным советом рассматриваются, в том числе, ежегодные и полугодовые публичные декларации целей и задач Росводресурсов, информация о выполнении Плана Федерального агентства водных ресурсов по противодействию коррупции, закупочные процедуры, работа с обращениями граждан и организаций и т.д. |
|
40. |
Присутствие (или участие по ВКС) представителей общественного совета на мероприятиях органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
|
Председатель Общественного совета В.И. Данилов-Данильян – заместитель председателя Научно-Технического совета Росводресурсов, председатель Экспертного совета Росводерсурсов |
|
41. |
Количество учтенных федеральным органом исполнительной власти предложений общественного совета.
|
1. Совместно с Институтом водных проблем РАН проработать предложения по участию ИВП РАН и Росводресурсов в методическом сопровождении деятельности Российского национального юниорского водного конкурса и по итогам проинформировать Общественный совет. 2. Поручить Росводресурсам проработать вопрос об участии членов Общественного совета в заседаниях бассейновых советов по отдельному графику с учетом повестки дня.
3. Рекомендовать Федеральному агентству водных ресурсов |
|
42. |
Количество не учтенных федеральным органом исполнительной власти предложений общественного совета.
|
Не имеется |
|
43. |
Количество инициатив общественного совета, направленных в Общественную палату Российской Федерации, и количество реализованных в Общественной палате Российской Федерации направленных инициатив.
|
Предложить Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ возобновить обсуждения межведомственных вопросов по профилю Комиссии |
|
44. |
Содействие общественного совета в реализации инициатив федерального органа исполнительной власти.
|
1. Признать практику проведения выездных заседаний Обществен-ного совета при Федеральном агентстве водных ресурсов успешной и предусмотреть данный формат проведения заседаний в 2022 году; 2. Внедрить на постоянной основе практику привлечения к заседаниям Общественного сове-та представителей территориаль-ных органов и подведомственных организаций Росводерсурсов. |
|
45. |
Отсутствие обоснованных нареканий к деятельности общественного совета со стороны граждан и организаций, а также отсутствие негативной реакции значительного числа граждан и организаций на поддержанные общественным советом нормативные правовые акты. |
Нарекания отсутствуют |
|
46. |
Отсутствие нарушения членами общественного совета общепринятых морально-этических норм. |
Нарушения отсутствуют |
|
47. |
Обеспечение деятельности общественного совета осуществляет федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Имеются ли сложности в обеспечении деятельности общественного совета. |
Нет |
|
48. |
Размещение отчёта в электронной форме на сайте общественного совета при ФОИВ или в разделе общественного совета при ФОИВ на сайте ФОИВ.
|
https://voda.gov.ru/otkrytoe-agentstvo/obshchestvennyy-sovet/ |
Сокращения: Стандарт – Стандарт деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти (Типовое положение) (утв. Решением совета Общественной палаты Российской Федерации от 05.07.2018 № 55-С (ред. от 02.12.2020); ФОИВ – федеральные органы исполнительной власти; НПА – нормативные правовые акты; ОС – общественный совет; Концепция – Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р).